El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, a través de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC), emitió de forma oficial la Licencia General N.º 59. Este nuevo instrumento jurídico autoriza de manera específica la ejecución de transacciones comerciales y financieras orientadas exclusivamente al mantenimiento, reparación y preservación de la aeronavegabilidad de la flota de aviones pertenecientes a la aerolínea estatal venezolana Consorcio Venezolano de Industrias Aeronáuticas y Servicios Aéreos (Conviasa).
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El experto en aviación civil y consultor aeronáutico, Juan Teixeira, analizó el alcance de la medida en una entrevista concedida a los periodistas Ginette González y Andrés Rojas en el programa «Dos Más Dos» de Unión Radio. Teixeira subrayó que este movimiento no constituye una sorpresa, sino que forma parte del proceso de recomposición de las relaciones técnico-legales, operativas y aerocomerciales que desarrollan Caracas y Washington desde el pasado mes de enero. El especialista definió la licencia como una “visa técnica de seguridad quirúrgica” que devuelve oxígeno a la línea de vuelo, aunque bajo un andamiaje de estrictas restricciones.
Parámetros de la Licencia 59: Lo que sí está permitido
El análisis técnico de la Licencia General N.º 59 desglosa un marco de operaciones muy delimitado, dividido estrictamente en dos vertientes:
1. Área Técnica y de Mantenimiento
- Cadena de suministros: Los proveedores internacionales quedan autorizados para despachar repuestos legítimos y componentes rotables para la flota.
- Servicios mayores: Se permite la contratación de inspecciones estructurales, reparaciones generales y la ejecución de los complejos mantenimientos tipo C en los hangares autorizados.
- Actualización tecnológica: Habilita la renovación y soporte del software de navegación, un factor crítico y vital para los sistemas de gestión de vuelo modernos.
2. Parámetro Financiero
- Fondos restringidos: Se autoriza a Conviasa a utilizar recursos financieros que se encuentren represados o bloqueados en instituciones bancarias internacionales; no obstante, el movimiento de este dinero no es libre y su uso queda condicionado exclusivamente al pago de los conceptos de mantenimiento descritos en la licencia.
Las restricciones vigentes: Lo que sigue prohibido
A pesar del alivio logístico, Teixeira advirtió que la Licencia 59 mantiene intacto el núcleo del bloqueo comercial sobre la aerolínea estatal bandera de Venezuela, limitando su expansión y rentabilidad en el mercado internacional:
- Vuelos y alianzas: Persiste la prohibición absoluta para que Conviasa abra rutas comerciales regulares hacia el territorio de los Estados Unidos, así como la firma de acuerdos de código compartido o alianzas interlineales con corporaciones aéreas internacionales.
- Aislamiento comercial: La aerolínea sigue vetada de los sistemas globales de reserva automatizados, viéndose obligada a triangular la venta de boletos por vías alternativas. Asimismo, se le prohíbe el arrendamiento de aeronaves (leasing) para incrementar su capacidad de asientos.
- Cláusula geopolítica: El documento prohíbe expresamente que el uso de esta licencia genere beneficios indirectos o directos a la lista de países sancionados por Washington, mencionando específicamente a Cuba, Irán, Rusia y Corea del Norte.
El dilema del combustible y el impacto en las aerolíneas privadas
Un vacío crítico detectado por el experto es que la Licencia 59 no hace mención explícita al suministro de combustible. Dado que Conviasa mantiene su estatus dentro de la Lista de Nacionales Designados y Personas Bloqueadas (SDN), los proveedores foráneos de carburante podrían negarse a despachar por temor a sufrir sanciones secundarias.
Esta situación genera un impacto adverso en la planificación de peso y balance de las rutas activas:
“Si Conviasa opera un vuelo a Cancún y sabe que allá no le van a repostar combustible, se ve obligada a salir desde Venezuela con los tanques sobrecargados. Esto restringe el peso permitido para pasajeros y equipaje, impidiendo que la aerolínea obtenga la mayor rentabilidad posible por vuelo”.
Finalmente, Teixeira consideró que, a pesar de estas trabas cotidianas, la flexibilización técnica a la estatal generará un efecto derrame e «impacto positivo» en el entorno operativo y de confianza para las aerolíneas privadas que hacen vida en el espacio aéreo venezolano.
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